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文/《清华金融驳斥》丁开艳

12月21日，十四届天下东说念主大常委会第十三次会议听取了对于《中华东说念主民共和国民营经济促进法（草案）》的证实。司法部部长贺荣在证实中示意，党的二十届三中全会明确提议，制定民营经济促进法。算作我国第一部专诚对于民营经济发展的基础性法律，将改进灵通以来特等是党的十八大以来党中央、国务院对于民营经济的方针政策和实践中的灵验作念法细目为法律轨制，有助于自由改进收尾，复兴各方保重，提振发展信心，更好施展法治固根底、稳预期、利永久的保障作用，营造故意于包括民营经济在内的各式统统制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

扶持民营经济发展壮大，金融是其中要紧一环。面前，围绕怎样延续改善民营企业融资环境，增强金融扶持民营经济的褂讪性、连系性，有诸多意识需要进一步深入，好多问题亟待破解。邀请监管部门、众人学者围绕延续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策扶持力度、强化民营经济发展法治保障等角度，为促进民营经济发展壮大，提振民营企业预期信心建言献计。

民营经济促进法草案提请审议

司法部部长贺荣示意，草案将对峙“两个坚持不懈”明确为法律轨制，对峙照章对等对待、对等保护，保障万般经济组织享有对等的法律地位、阛阓契机和发展职权。草案既饱读动扶持民营经济发展，又耀眼程序和携带，促其照章规划、主动融入国度计谋、进展企业家精神、积极履行社会包袱。草案聚焦民营经济健康发展濒临的问题，效用完善谈判轨制机制，延续优化褂讪、公说念、透明、可预期的民营经济发展环境。

据先容，草案共9章78条。草案将立法的基本原则和念念路算作总则要紧施行，明确促进民营经济发展业绩对峙党的携带，对峙“两个坚持不懈”，强调民营经济组织过火规划者应当拥护中国共产党的携带，对峙中国特色社会见地轨制，积极投身社会见地当代化强国成立，苦守法律限定，苦守社会公德和买卖说念德，履行社会包袱，接纳政府和社会监督。

在保障公说念竞争方面，草案效用健全、完善民营经济组织阛阓准入领域公说念参与阛阓竞争的轨制机制，章程阛阓准入负面清单之外的领域，包括民营经济组织在内的万般经济组织不错照章对等参加；对落实公说念竞争审查轨制、依期计帐阛阓准入壁垒、辞让在招标投标和政府采购中适度或者扼杀民营经济组织等作出章程。

在改善投融资环境方面，草案完善轨制设施，镌汰轨制性往复成本，优化民营经济投资融资环境；重心对扶持民营经济组织参与国度紧要计谋和紧要工程，完善民营经济组织融资风险阛阓化分摊机制等方面作出章程。

在扶持科技蜕变方面，草案饱读动民营经济组织在发展新质坐蓐力中积极施展作用，以科技蜕变催生新产业、新景象、新动能；扶持民营经济组织参与国度科技攻关名堂，扶持有身手的民营经济组织牵头承担紧要本事攻关任务，向民营经济组织灵通国度紧要科研基础设施。

在耀眼程序携带方面，草案强调民营经济组织坐蓐规划行径应当苦守法律限定，不得妨害阛阓和金融治安、用行贿和诈骗等技能营利、破碎生态环境、挫伤作事者正当权益和社会各人利益；民营经济组织应当完善贬责结构和治理轨制、程序规划者行动。

在优化服务保障方面，草案明确建立通顺灵验的政企相似机制，制定与规划主体坐蓐规划行径密切谈判的法律限定和政策设施应当耀眼听取意见，高效便利办理涉企事项，完善东说念主才激发和服务保障政策设施；同期，对强化行政王法监督、驻防多头王法等作出章程。

在加强权益保护方面，草案程序波及适度东说念主身目田和查封、扣押冻结等强制设施，并要求依照法定权限、条款和要道进行；辞让期骗行政、刑事技能罪犯搅扰经济纠纷；细化办案要道，程序他乡王法行动。为使民营经济促进法章程的轨制设施得到落实，草案设专章强化谈判罪犯行动的法律包袱，增强轨制刚性和泰斗性。

《清华金融驳斥》建言民营经济高质料发展

民营经济是鼓励中国式当代化的新力量，是高质料发展的要紧基础，是推动我国全面建成社会见地当代化强国、完了第二个百年慷慨有商量的要紧力量。频年来，我国推出系列政策设施促进民营经济发展壮大，2023年7月，中共中央、国务院公布《对于促进民营经济发展壮大的意见》，提议八方面31条具体要求，对促进民营经济发展壮大作念出全面部署。同期，国度发展改进委内设民营经济发展局，建立与民营企业相似交流机制，落实中央扶持民营经济发展壮约莫求具体举措。

扶持民营经济发展壮大，金融是其中要紧一环，为延续加强民营企业金融服务，2023年11月，东说念主民银行长入八部门发布的《对于强化金融扶持举措 助力民营经济发展壮大的告知》推出25条具体设施，使得更多金融资泉源向民营经济。面前，围绕怎样延续改善民营企业融资环境，增强金融扶持民营经济的褂讪性、连系性，有诸多意识需要进一步深入，好多问题亟待破解。在此配景下，邀请监管部门、众人学者围绕延续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策扶持力度、强化民营经济发展法治保障等角度，为促进民营经济发展壮大，提振民营企业预期信心建言献计。

本期封面专题中，中国工商银行党委委员、副行长张文武以为，大型国有银行应崇拜贯彻党中央、国务院决策部署，为民营经济发展壮大提供金融撑持，为助力中国式当代化、鼓励高质料发展孝敬大行力量。对大型民营企业，用好资金上风、全球化规划上风，用好国异邦内两种资源，助力企业作念优作念强，让更多民营企业成为参与国外比拼的有劲竞争者，升迁我国在国外经济贸易中影响力；对中型民营企业，聚焦名单制，加大对制造业单项冠军、专精特新小巨东说念主企业、民营上市企业金融扶持力度，助力企业走专精特新发展说念路，为国内阛阓日益增长的好意思好生存需求提供更高质料的居品，促进国内大轮回体系发展；对小微民营企业，用好金融科技上风，对峙数字普惠发展说念路，不停蜕变线上大数据、线下圭臬化的双轴联动式居品，镌汰客户准初学槛，升迁金融服务遮盖面，为稳处事、保民生提供金融能源。

中国东说念主民银行上海总部访谒统计盘问部主任吕进中以为，要多措并举扶持民营经济发展壮大，包括加强政策协同以褂讪民营经济信贷扶持、加大银企对接以改进民营经济金融居品等，并连续施展央行货币政策器具引颈作用，扶持万般民营经济阛阓主体健康发展。要推动金融机构延续加强“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制成立，不停升迁金融服务民营小微的身手水平。

国务院发展盘问中心盘问员张立群以为，要加速以中国式当代化鼓励强国成立和复兴大业，就必须充分施展好民营经济的作用，必须延续优化民营经济发展环境，不停增强民营经济的活力。金融是社会再坐蓐行径的血液，与社会经济行径精采谈判、互为条款，金融要在服求实体经济方面愈加勤恳，在服务民营经济方面愈加勤恳。

中国经济体制改进盘问会ESG和可延续金融专委会副主任陆琪以为，ESG特出了传统金融资源配置的统统制偏好，破碎了金融服务领域存在的统统制脑怒这一暗疾，对金融服务民营企业大有裨益。频年来兴起的ESG评价体系，以其独到的关注角度和运作特色，为我国民营企业破碎体制机制梗阻、灵验得回金融资源提供了新的可能旅途。ESG概况灵验克服金融阛阓存在的统统制脑怒以及金融服务领域民企的信用短板，是金融服务民企发展的要紧捏手。

国度发展和改进委员会一带一起成立促进中心助理盘问员吴凡以为，我国金融机构境外业务大齐存在身手较弱、东说念主才储备不及、规模小、遮盖面不广等问题，制肘其扶持民营企业“走出去”，建议从完善涉外金融政策保障、升迁金融机构服务身手、加强民营企业身手成立等三方面细化实化谈判举措，助力民营企业高质料“走出去”。

中国社会科学院法学盘问所副盘问员、蜕变工程奉行盘问员肖京以为，阛阓经济势必是法治经济，促进民营经济发展壮大必须进一步强化法治保障。强化促进民营经济发展壮大法治保障是一个较为复杂的系统工程。党的二十大陈诉强调“高质料发展是全面成立社会见地当代化国度的首要任务”，并提议要“构建高水平社会见地阛阓经济体制”，对经济高质料发展提议了全方向的新要求。不管是完了经济高质料发展的有商量，依然构建高水平社会见地阛阓经济体制，齐需要进一步促进民营经济发展壮大、推动民营经济高质料发展。法治是最佳的营商环境，是促进民营经济发展壮大的基础性轨制，促进民营经济发展壮大必须进一步强化法治保障。

对外经济贸易大学国度对外灵通盘问院盘问员、博士生导师王国军以为，保障业助力民营经济化解风险，添砖加瓦，是经济社会上前发展的需要，要针对其特色，给出具有针对性的保障和风险治理决议。保障公司是专科的风险治理机构，民营经济是我国经济规回生力的谬误方位，以保障业视角，按照风险可保性，民营经济濒临的风险不错分裂为可量化的风险与弗成量化的风险。保障业助力民营经济化解风险，添砖加瓦，既是经济社会上前发展的需要，亦然保障业本身发展的要求，保障业要针对民营经济特色，给出具有针对性保障和风险治理决议。

浙江大学各人政策盘问院奉行院长、教诲金雪军，浙江财经大学教诲刘建和，浙江财经大学硕士盘问生倪钰姣以为，民营科技企业的成长离不开政府、金融机构、成本阛阓等各方的精采联袂。建议：一是饱读动并扶持各个地区在风险容忍度、审查审批、贷款准入、侦探激发等方面建立特等轨制安排，并增设科技支行网点；二是建立完善民营科技企业上市绿色通说念和储备谈判，助力区域性股权往复中心和科技收尾转变板功能蜕变升级；三是营造精粹的“雨林式”金融蜕变生态，施展区域金融中心对民营科技企业的虹吸作用，携带企业与金融资源向重心中枢城市会聚，以加强科技与金融资源间的深度碰撞与和会，变成高质料的产业生态与多档次、全方向的科技金融供给体系。

北京邮电大学经济治理学院教诲、博士生导师、教学副院长何瑛，北京邮电大学经济治理学院博士盘问生陈丽丽以为，缓解民营企业融资“难”问题是加速扶植新质坐蓐力并推动民营经济高质料发展的必经之路。数据金钱具备价值、挪动和计量三个属性，成为民营企业拓宽融资渠说念的要紧阶梯。政府的计谋引颈与轨制成立、金融机构的融资景象蜕变与风险约束、民营企业的数字化转型与数据金钱治理是构筑齐全的数据金钱融资生态系统，缓解民营企业融资“难”问题，加速扶植新质坐蓐力并推动民营经济高质料发展的必经之路。

中国银行盘问院资深盘问员王家强，中国银行盘问院盘问员叶怀斌指出，金融是国民经济的血脉，以高质料发展赋能民营经济，是新期间我国金融业绩的要紧担当和职责。围绕金融怎样扶持民营经济发展壮大，有诸多意识需要进一步深入，好多勤劳亟待破解。

湘财证券盘问所宏不雅盘问阁下何超以为，金融扶持民营经济高质料发展，缓解融资逆境，需要短长兼顾。短期不错通过定向的货币和财政政策为民营经济“开源节流”，同期金融机构不错算作序论，撮合国有成本入股优质民企。永远需要进一步拓宽和优化债券阛阓，通顺民营经济径直融资渠说念，同期积极期骗好金融科技的发展收尾，延续建立健全金融基础设施成立，为民营经济提供更高效和优质的服务。聘用结构性货币器具辅之以货币总量政策的协同互助，有望为民企提供流动性并优化其融资结构，镌汰外生变量对坐蓐规划变成的负面扰动。

剪辑丨丁开艳

责编丨兰银帆

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